優(yōu)化營商環(huán)境，為民營企業(yè)發(fā)展提供政策保障

減負降本，營造成本適宜的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。對已出臺的民營企業(yè)扶持政策嚴格落實，同時繼續(xù)研究出臺有利于降低民營企業(yè)稅費負擔的政策，對小微企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)實施普惠性稅收免除。降低社保繳費名義費率，穩(wěn)定繳費方式，確保企業(yè)社保繳費實際負擔有所下降，以此降低民營企業(yè)用工成本。同時，進一步降低民營企業(yè)物流、電力、土地、資源等生產(chǎn)要素成本。

放開限制，營造公平競爭的投資貿(mào)易環(huán)境。打破行政壟斷，防止市場壟斷，全面實施市場準入負面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，進一步拓寬民營企業(yè)投資領域。打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”，在市場準入、審批許可、經(jīng)營運行、招投標、軍民融合等方面，為民營企業(yè)打造公平競爭環(huán)境。持續(xù)推進電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域混合所有制改革試點，鼓勵民營企業(yè)參與國企混改，擴大民營企業(yè)發(fā)展空間。

簡政放權，營造透明高效的政務服務環(huán)境。加大審批制度改革，深入推進“多證合一”“證照分離”“一次辦妥”改革，逐步建立程序便利、內(nèi)容完善、流程優(yōu)化、資源集約的涉企事項辦理新模式，提高行政效率。進一步加大民營企業(yè)扶持政策宣傳力度，使企業(yè)了解政策、熟悉政策、充分運用政策。

深化改革，營造和諧親清的新型政商關系。規(guī)范政商交往行為，打造廉潔、高效、公正、自律的干部隊伍。強化對黨政干部的監(jiān)督，鼓勵“親而有為”，避免“不做不為”。完善政府守信踐約機制，保持政策的連貫性和穩(wěn)定性，增強政府行為的規(guī)范性和公信力。

拓寬融資渠道，為民營企業(yè)發(fā)展提供資金保障

加大金融供給力度，提高金融服務效率。增加金融機構，不斷探索設立服務于民營企業(yè)的中小銀行、民營銀行，不斷推進適宜民營企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)金融、普惠金融。創(chuàng)新金融產(chǎn)品，建立健全以投貸聯(lián)動為核心的金融服務模式，完善產(chǎn)業(yè)鏈金融服務體系，加快推動知識產(chǎn)權質(zhì)押融資。拓展融資方式，引導銀行業(yè)金融機構適度增加民營企業(yè)尤其是中小民營企業(yè)信貸規(guī)模，使得銀行業(yè)對民營企業(yè)的貸款支持逐步與民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的比重相匹配。鼓勵民營企業(yè)充分利用資本市場進行多樣化的債券融資、股權融資，綜合運用直接融資和間接融資渠道，充分調(diào)動信貸、債券、股權、理財、信托、保險等各類金融資源，多渠道、多途徑滿足民營企業(yè)發(fā)展的中長期資金需求。

完善金融監(jiān)管考核機制，提高金融服務精準度。通過定向降準、中期借貸便利和再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具的運用，加大金融機構對民營企業(yè)金融扶持的力度與精準度。逐步改革和完善金融機構監(jiān)管考核和內(nèi)部激勵機制，把銀行業(yè)績考核同支持民營經(jīng)濟發(fā)展掛鉤，建立盡職免責與容錯糾錯機制，逐步引導金融機構貸款向民營企業(yè)傾斜，保持金融機構對民營企業(yè)扶持的可持續(xù)性。

降低金融供給成本，提高金融服務力度。消除銀行貸款過程中的所有制歧視，要對國有企業(yè)和民營企業(yè)同等對待。銀行要建立民營企業(yè)融資成本管理長效機制，通過減免服務收費、優(yōu)化服務流程、制定差異化貸款利率、縮短民營企業(yè)融資鏈條等方式，多措并舉降低民營企業(yè)融資成本，緩解民營企業(yè)融資貴難題。

加大產(chǎn)權保護，為民營企業(yè)發(fā)展提供法律保障

完善產(chǎn)權保護制度。經(jīng)濟主體財產(chǎn)權的有效保障和實現(xiàn)是經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的基礎。國有企業(yè)的財產(chǎn)權不可侵犯，民營企業(yè)的財產(chǎn)權同樣不可侵犯。堅持各類市場主體權利平等、機會平等、規(guī)則平等，廢除對民營企業(yè)的歧視性法律、政策和監(jiān)管。推進民營企業(yè)產(chǎn)權的依法保護、平等保護、全面保護，加大對民營企業(yè)家人身、財產(chǎn)權利的保護力度，增強民營企業(yè)家的安全感，尊重民營企業(yè)家的創(chuàng)新精神、實干精神，讓“有恒產(chǎn)者有恒心”，提升民間投資的穩(wěn)定預期與“安全感”。

加大知識產(chǎn)權保護力度。民營企業(yè)已日益成為我國科技創(chuàng)新的重要力量，為保護民營企業(yè)家的創(chuàng)新精神，應不斷拓寬知識產(chǎn)權保護領域，加大保護力度，完善保護制度，增強保護能力，采取有效措施，完善知識產(chǎn)權訴訟制度，讓司法保護發(fā)揮主導作用，為民營企業(yè)家創(chuàng)新保駕護航。積極探索現(xiàn)有法律框架下以知識產(chǎn)權的市場價值為參照確定賠償損害額度，以實現(xiàn)知識產(chǎn)權市場價值為指引，建立侵權損害司法認定機制，切實有效維護民營企業(yè)的創(chuàng)新動力。

加強公眾監(jiān)督和媒體監(jiān)督。通過輿論監(jiān)督，推動廉潔、公平、正義社會建設，增強公眾對司法、執(zhí)法、立法體系的信心以及對黨和政府的信心，形成依法保護產(chǎn)權和企業(yè)家合法權益的良好機制和社會氛圍，為民營企業(yè)發(fā)展營造良好的法治環(huán)境和營商環(huán)境，激發(fā)民營企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，匯聚信心力量，鼓勵、支持、引導民營經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)展壯大。（執(zhí)筆：宋克玉 寧夏黨校、行政學院區(qū)情研究中心）